/柬埔寨洪玛奈突然宣布！8 月 30 日 13 时 58 分，天津滨海国际机场，柬埔寨首相洪玛奈的专机落地。他此行只为一件事：出席 2025 年上海合作组织峰会。
这是洪玛奈当上首相后，头一回以国家领导人身份参加这么高规格的国际会议，这里面藏着柬埔寨想给经济找出路的大心思。
说起来，这事儿得从两个月前捋。7 月中旬的时候，美国突然拿 “人权” 当由头，给柬埔寨出口的成衣加了 36% 的关税，就连那些从柬埔寨转一道手再卖出去的货，都要多收 40%。这一下可把柬埔寨戳疼了 —— 要知道，柬埔寨出口的东西里，七成都是成衣，400 万工人的饭碗全靠这个行业撑着。消息一出来，金边股市里跟纺织有关的股票当天就跌了 12%，金边那些服装厂门口，工人都慌了神，就怕厂子撑不下去自己丢工作。
洪玛奈心里跟明镜似的，他能不知道美欧这打的什么算盘？表面上说的是人权，其实就是想逼柬埔寨在中美之间选边站。可柬埔寨哪敢赌啊？这个国家人均一年挣的钱刚过 1800 美元，要是真丢了美欧市场，半条经济命脉就断了。可要是完全顺着西方的意思来，又该得罪中国 —— 中国可是柬埔寨最大的贸易伙伴，真闹僵了也不行。
就在这两难的时候，洪玛奈盯上了上合组织。你可能对这个组织有点印象，它覆盖了全球 40% 的人口，经济总量占了全世界的 20%，刚好卡在东盟和欧亚大陆中间。最关键的是，上合里面既有中国这种能造各种东西的制造业大国，也有俄罗斯、印度这样有不少资源的国家，还有中亚那些能源特别多的地方。洪玛奈心里盘算的是：把东盟这边劳动力多的优势，跟上合的资源、技术凑到一块，让柬埔寨变成区域里供应链的 “中转站”，这样就不用只盯着一头了。
峰会上的情况，也确实跟他想的对上了。洪玛奈发言的时候特意提了一嘴，柬埔寨打算在西哈努克港经济特区里搞个 “上合组织产业合作园”，专门吸引上合成员国的企业过来开厂。这个特区面积有 11.13 平方公里，现在已经有 170 家中资企业在这儿，一年出口就能超过 30 亿美元。要是能把俄罗斯的能源技术、哈萨克斯坦的矿产引过来，这儿说不定能变成东南亚的 “小深圳”，到时候就业、收入都能往上走。
其实早有苗头了。今年 4 月，中柬就签了个重磅合作计划，叫《新时代全天候命运共同体行动计划》，把两国关系拉到了从来没有过的高度。中国还承诺，未来五年给柬埔寨提供 100 亿美元贷款，重点帮着建德崇扶南运河、贡布多用途港口这些基建项目。这些项目要是建好了，柬埔寨就能打通湄公河到印度洋的物流通道，再也不是以前那种被陆地围着、出不去的 “陆锁国”，能变成连接周边的 “陆联国”。 但洪玛奈的想法还不止这些。峰会间隙他见印度总理莫迪的时候，提了个新主意：一起建 “东盟 - 南亚农产品走廊”，把柬埔寨的大米、橡胶，跟印度的信息技术、制药产业结合起来。要是这事儿能成，柬埔寨就不用只卖原材料了，能往产业链上游走，变成区域里供应链的关键节点，赚的钱也能更多。 最让人佩服的是洪玛奈的 “平衡术”。他一边跟中国签新能源合作协议，打算在洞里萨湖周边建东南亚最大的太阳能电站；另一边又跟俄罗斯敲定了军事装备采购，要引进 12 架米 - 171 直升机。这么一来，柬埔寨在大国之间就不用偏哪一头，能始终握有主动权，不用看别人脸色吃饭。
市场反应也快得很。这边政策刚有动静，新加坡星展银行就宣布，给柬埔寨的中小企业提供 5 亿美元的供应链融资，专门支持它们跟上合成员国做贸易。德国博世集团也悄悄派人来谈，想把汽车零部件生产线从越南搬到柬埔寨 —— 毕竟这儿有上合的关税优惠，还能躲开美国搞的 “原产地陷阱”，成本能降不少。
当然，麻烦也不少。欧盟虽然没跟着加税，但已经开始查柬埔寨的劳工权益了，搞了个 “专项审查”，说不定后面还会有新要求。柬埔寨国内的基建也跟不上，全国只有 10% 的公路能达到国际标准，电力供应也不稳定，工厂一年平均要停 12 天的电。不过洪玛奈早有准备，峰会一结束他就签了政令，把企业注册审批的时间从 45 天压缩到 7 天，还取消了外资持股的上限，就是想让更多企业愿意来。
这事儿还带动了周边国家的反应。越南已经坐不住了，总理范明政紧急叫了柬埔寨驻越南的大使过去，问 “上合组织产业合作园” 能不能对东盟国家开放，怕自己被落下。泰国也宣布，要跟柬埔寨一起建 “湄公河 - 昭披耶河经济带”，想分点红利。这种竞争也逼着柬埔寨加快改革，不敢再慢下来。
央视新闻《柬埔寨首相洪玛奈乘机抵达天津 出席2025年上合组织峰会》
