【制药商正向美国新制造业投入数十亿美元，但仍无法实现特朗普的所有关税目标】
[省流：特朗普以关税施压，促使制药公司承诺在美国扩大生产，旨在强化国家安全和降低药价。阿斯利康、强生、礼来等公司已宣布数十亿投资计划。然而，专家指出，这些举措**不太可能**降低美国对外国关键医药成分的依赖，也**不太可能**降低消费者的最终药价。仿制药制造商因利润率低，无力大规模回流生产，关税反而可能导致他们退出美国市场，加剧药品短缺。]
（CNN）自从唐纳德·特朗普总统承诺对进口药品征收关税以来，制药商已承诺在未来几年建立或扩大美国制造业务。
阿斯利康公司正投资500亿美元扩大其在美国的药品生产。强生公司正投入550亿美元用于美国国内的生产和研发。礼来公司表示将斥资270亿美元在美国新建四家制药厂。
据两位行业分析师称，计划投资总额超过 2500 亿美元。
特朗普正以关税相威胁，迫使制药商增加国内产量，他称此举将加强国家安全。他还在敦促制药公司降低价格，这是他长期以来的目标之一。
但专家表示，制药公司的举措预计不会减少美国对外国关键医药成分和药品来源的依赖，也不太可能降低美国消费者的 成本。
尽管如此，白宫仍经常宣称其不断做出的承诺证明特朗普的战略正在奏效。
“美国制造业又一次胜利。阿斯利康承诺斥资500亿美元扩大美国制造业和研发，表明我们的关税策略正在奏效，”商务部长霍华德·卢特尼克7月底在X网站上发帖称。“这项投资将为弗吉尼亚州、印第安纳州、德克萨斯州以及全国各地带来高薪就业岗位，同时强化我们的供应链。将制药生产转移回美国是我们的首要任务之一。”
但事情并没有那么简单。
——复杂的供应链
制药行业是一个全球网络，其原料药和成品药在世界各地众多地点生产。品牌药和仿制药的生产经济效益差异巨大，美国消费者最终支付的价格由多种参与者和因素决定。
美国和外国的制药商都已在美国生产多种药物，并且多年来一直在美国投资业务。
关税前景无疑促使一些品牌制造商将更多生产转移至美国。然而，分析人士表示，其中一些投资在特朗普上任前就已在筹划，而其他一些承诺可能永远无法兑现。
例如，强生公司 3 月份宣布的 550 亿美元投资包括建设北卡罗来纳州的一座工厂，该工厂最初于 10 月份揭幕。
BMO资本市场高级生物制药分析师埃文·塞格曼在谈到制药公司时表示：“他们只是在重申这一点，可能是想确保总统知道他们在这里有生产基地，而且他们在听取他的意见。他们在配合。一切都是为了和特朗普总统达成协议。”
然而，仿制药商却没有做出同样的承诺——主要是因为他们无力承担，因为他们的利润率低得多。虽然某些仿制药在美国生产，包括无菌注射剂、口服液体药物和管制药品，但大多数药片或胶囊剂型的药物是在国外生产的，主要是在印度。
但据仿制药和生物仿制药行业贸易组织无障碍药物协会称，近几个月来，已有两家仿制药制造商宣布在国内进行投资。
Hikma Pharmaceuticals USA 表示，到 2030 年将投资 10 亿美元，扩大其在美国多个地点的生产和研发能力。Amphastar Pharmaceuticals 则表示，将在未来三到五年内将产量翻两番。这两家公司都生产无菌注射剂药物及其他产品。
其他公司则更加犹豫。
该行业协会首席执行官约翰·墨菲三世表示：“如果我们建造它，我们不确定市场是否会支持它。”他指出，报销金额太低，以至于公司可能无法获得投资回报。
国家安全担忧主要集中在仿制药上，仿制药占美国处方药的90%以上，对医院和诊所的用药也至关重要。某些仿制药的供应链很大一部分来自海外，在地缘政治危机期间可能会中断，两党参议员曾多次强调这一风险。
然而，犹他大学健康中心副首席药剂师艾琳·福克斯 (Erin Fox) 表示，一刀切的关税不会刺激这些药物的国内生产。
她表示：“如果不对这些公司提供强有力的激励，仿制药的生产在美国扩张的可能性极小。”
“如果我们确实将一些药品的生产转移到美国，因为我们想从国家安全的角度确保安全，那很好，但这会花费金钱。”
制药行业究竟将面临哪些关税——以及针对哪些国家哪些产品——仍有待观察。特朗普政府目前正在就多项贸易协议进行谈判，尚未公布其对药品进口国家安全影响的调查结果，预计该调查结果将为对该行业征收关税奠定基础。7月下旬，特朗普公布了与欧盟达成的一项协议框架，该框架要求对进口药品征收15%的关税——尽管部分仿制药可能获得豁免。
特朗普最近几周一直暗示，他将很快宣布对药品征收高达 200% 的关税，但他将给制药商一年左右的时间来扩大国内生产，然后才会全面征收关税。
专家表示，这段时间足以让一些公司扩大现有业务，但建设新设施可能需要三到五年时间。即便如此，在关税和未来总统执政的不确定性下，制造商仍难以做出重大的长期投资决策。
——成本考虑
增加国内生产将有助于品牌制药公司逃避关税，但如果他们从其他国家进口药品成分，可能需要缴纳一些税款。
然而专家表示，在美国生产更多的药品并不意味着患者可以享受更便宜的价格。
荷兰国际集团（ING）全球医疗保健部门负责人斯蒂芬·法雷利（Stephen Farrelly）表示，首先，美国的生产成本通常较高。此外，消费者支付的价格很大程度上受美国复杂的医疗体系控制，该体系包括制造商、保险公司和药品福利管理机构（PBM）。
因此，美国人能否摆脱高昂的处方药费用，还取决于总统能否实现其他举措，包括使美国价格与欧洲价格更加一致，以及改革 PBM 行业，他说。
虽然品牌制造商拥有更大的回旋余地来吸收部分增加的费用，但许多专家认为，他们会将至少一部分增加的负担转嫁给消费者——消费者最终可能会在药店柜台的自付费用或每月的保险费中感受到它。
至于仿制药，将更多生产转移到美国将导致更高的生产成本，而这些公司无力承担。关税更有可能促使这些制药商退出美国市场，从而加剧药品短缺。
法雷利表示：“在政府显然仍希望降低成本的情况下，我们预计仿制药产能不会很快全面重新分配到美国。”特朗普全球关税
