【欧洲向特朗普做出重大贸易让步，是怎么发生的？】
[一些欧洲政界人士对欧盟没有提出更强硬的协议感到失望，但面对破坏性贸易战的威胁，官员们表示他们别无选择。]
（纽约时报）本周，欧盟官员发现自己陷入守势，此前他们同意了与特朗普总统达成一项不利的贸易协议蓝图，该协议将对大多数欧洲出口商品征收15%的关税，同时将美国汽车和部分农产品的关税降至零。
法国总理弗朗索瓦·贝鲁（François Bayrou）在社交媒体上表示，这对欧洲来说是“黑暗的一天”。另一位法国部长称该协议“不平衡”。一位比利时左倾的欧洲议会议员沮丧地发帖问道：“欧洲，发生了什么？”
欧盟官员给出了一个简单的回应：情况本可能变成一场灾难，引发一场全面贸易战。
尽管如此，这项协议对欧洲来说，仍然比欧盟高层几周前所能预料到的糟糕得多，即使这样也需要一系列的让步、推销和奉承。
伦敦欧洲改革中心研究员阿斯拉格·贝格（Aslak Berg）表示，这可能已经是欧洲所能获得的较好结果之一。
贝格先生说：“最初的很多反应是，这是一场政治失败，是对欧盟的羞辱。”他补充道：“这是欧盟想要的吗？不。理想吗？不。但如果这项协议能够坚持下去——一个大大的如果——它将提供一定程度的可预测性。”
——特朗普关税的升级与欧洲的应对
真正的挑战始于4月2日，特朗普先生常称之为“解放日”。那天下午，在白宫玫瑰园，总统宣布了新的、往往惩罚性极高的关税，其中包括对欧盟征收20%的关税。
欧盟贸易专员马罗斯·塞夫科维奇周一在新闻发布会上说：“显然，4月2日之前的世界已经不复存在了。我们只是需要调整。”
——轮船上的集装箱
当时，欧洲人希望通过谈判大幅降低这一税率，甚至计划如果努力失败就进行报复。但让欧盟27个成员国对统一而有力的回应达成一致，从一开始就证明是困难的，因为各国都在游说保护其关键产业。
几个月过去了，特朗普先生的关税威胁变得更加刺耳。他曾短暂威胁对欧盟征收50%的关税，随后又誓言如果欧盟未能达成协议，将对其征收30%的关税。
最初，欧盟官员将这些数字斥为单纯的谈判策略。外交官和官员们批评英国与特朗普先生达成的协议，该协议锁定了10%的关税。按照他们的逻辑，欧盟是一个如此庞大而重要的经济体，应该有能力争取更好的条件。
但在与美国谈判代表进行了数周艰苦的讨论后——塞夫科维奇的团队除了大量的电话和信息往来外，还十次访问了华盛顿——欧盟贸易官员逐渐认识到特朗普先生是认真的。
——协议的达成与妥协
周日晚上，欧盟执行机构——欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩在苏格兰的一个高尔夫球场与特朗普先生会面，试图达成协议，这一点得到了充分体现。
出席会议的塞夫科维奇说：“如果你昨天在那个房间里，你会看到他们确实从30%开始谈起。”
特朗普长期以来一直藐视美国两党的正统观念，将欧盟描述为敌对对手，并将全球贸易描述为一种利用美国的体系。他似乎愿意兑现他的关税威胁，即使这意味着损害跨大西洋关系。
今年春天，欧洲官员曾希望将特朗普先生的全线关税谈判降至今年之前的低个位数水平。当他们意识到这不现实时，他们将目标定为10%。
—— 马罗斯·塞夫科维奇在布鲁塞尔
随着特朗普团队在过去几周的数十次讨论中——尤其与商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）和美国贸易代表詹米森·格里尔（Jamieson Greer）的讨论——其认真态度变得明显，欧洲谈判代表们慢慢地朝着一个在主要目标上做出让步的计划迈进。
到上周末，他们已经清楚，他们将接受15%的关税，这与美国其他几个贸易伙伴的税率一致。
欧盟官员最初曾推动在大西洋两岸对汽车和工业产品实行零关税。但高级欧盟委员会官员表示，现在美国出口商将面临这些商品的零关税，而欧洲出口商将面临15%的关税。
一些欧洲政客，特别是法国的政客，曾希望欧盟能够更努力地争取避免更高的关税。
欧盟官员已经制定了将适用于各种美国商品的报复性关税，但在4月份暂停，以便留出时间进行谈判，本月又再次暂停。上周，他们敲定了对价值930亿欧元美国产品征收关税的计划，定于8月7日生效，但预计将根据新协议暂停这些反制措施。
——欧盟内部的分歧与担忧
分歧总是在暗流涌动。葡萄酒和烈酒出口国最初成功推动将酒精产品从欧洲的报复性关税清单中剔除，此前特朗普先生威胁要对它们进行更严厉的反击。不同国家对于是否应认真考虑更极端的措施（如对美国服务公司进行贸易报复）持有不同观点。
随着特朗普先生30%关税的生效日期8月1日临近，欧洲官员们开始考虑，如果全面贸易战爆发，报复措施可能会带来多大的痛苦。特朗普先生曾多次表示，如果任何贸易伙伴实施自己的报复性关税，他将以高得多的关税作为回应。
—— 欧盟放弃对波本威士忌征收报复性关税的计划
欧盟并非在所有优先事项上都做出了让步。它没有同意改变其更严格的数字商业法规，这是特朗普政府曾寻求的。它也没有同意接受敏感的农产品，例如鸡肉和牛肉。
美方官员现在正在庆祝的一些胜利，比如增加美国能源产品的购买量，至少在一定程度上很可能无论如何都会发生。欧洲此前就已经在努力实现能源来源多元化，摆脱对俄罗斯燃料的依赖。
——贸易之外的考量
此外，欧盟贸易专员塞夫科维奇先生表示，达成协议的推动力——其中许多要素尚待敲定或公布——不仅与关税税率有关。
他说，他无法透露与特朗普先生在会议室里讨论的所有“细节”，但他“可以向你保证，这不仅仅是关于贸易。”
塞夫科维奇先生暗示，安全、乌克兰和俄罗斯等问题也起到了作用。在俄罗斯更具侵略性扩张主义，以及特朗普政府坚持欧洲国家承担更多国防开支的时候，欧洲一直在努力让美国留在北约。而特朗普先生有时在支持乌克兰抵御俄罗斯方面犹豫不决。
——结论：避免惩罚性的贸易战
在一个美国已成为欧洲更具对抗性和挑战性的伙伴的时刻，这项关税协议避免了一场对双方都具有惩罚性的全面贸易战。
“贸易战对某些人来说可能很有吸引力，但它会带来严重的后果，”塞夫科维奇先生说。这项协议“挽救了贸易流动，挽救了欧洲的就业，并开启了欧盟与美国关系的新篇章。”
他没有说这将是一个更加美好的篇章。
