四川攀枝花，一老汉为了让自家承包的山地芒果能够运出去，特意借了7万元，将山路扩建。可路刚修好两个月时，林业局工作人员上门了，说老汉擅自改变林地用途，需对其处以4.4万余元的罚款，并要求老汉在六个月内将路恢复原状。老汉懵了，一纸诉状，将林业局起诉，要求法院撤销林业局的行政处罚。最后，法院是这样判决的。 （案例来源：攀枝花东区人民法院） 何大勇在自家的林地里承包了5亩果园，用来种植芒果。可是由于山路比较狭窄，不能够通汽车，连三轮车也通行不了，所以每次何大勇都要靠人工将芒果运送下山。 这在无形中增加了成本。何大勇本来就想靠种芒果多赚点钱，所以何大勇考虑再三，决定将山路扩修扩宽。 可是芒果还没有卖出去，没有那么多钱，但何大勇修山路的念头愈发强烈。 2018年，何大勇向银行贷款5万元，同时问亲戚朋友借了2万元，一共7万元，准备拿来修路。 但是山路要经过邻居家的林地，何大勇找来邻居商量。邻居觉得这是好事，如果修通了山路，自家果园的芒果也能够用三轮车运送下山，一举两得的事，所以答应了。 既然没有人阻拦了，何大勇就花钱找来了挖掘机师傅和挖掘机，开始对山路进行扩宽。 经过挖掘机师傅的连续多日工作，何大勇将原本只有1米宽的山路扩宽到3.5米左右。 由于钱不够了，何大勇没有将山路硬化，但这个宽度足以能够通过三轮车，以后运送芒果不用再靠人力了，这大大节约了成本。 看着好不容易修宽的山路，何大勇非常的高兴，他觉得为村民做了一件好事，同时自家的芒果能够快速地运到山下，收购商也能给个好价钱。 正当何大勇憧憬以后能有个好奔头时，却发生了意外。 原来山路扩宽两个月后，林业局工作人员却找上门了，何大勇懵了，不知道自己犯了什么事。 林业局工作人员说，何大勇被人举报了，说何大勇擅自改变林地的用途。 一听说是因为这个原因，何大勇释然了，坦然的承认自己的确是将山路扩宽了，但是得到了邻居的同意呀。 何大勇原本以为自己没有事，能够得到林业局工作人员的谅解，可是林业局工作人员却说，何大勇私自占用林地，将林地修路，改变了林地用途。 随后林业局工作人员经过测量，认定了何大勇违法占用林地的面积。 林业局工作人员确认扩宽山路长845米，宽度平均为3.85米，合计面积2964.5平方米。 除去原来有的山路面积，林业局工作人员确认何大勇因为扩宽道路，占用了林地面积达到2117.5平方米。 何大勇有改变林地用途的违法事实，所以林业局决定对何大勇进行行政处罚：林业局要求何大勇在6个月内，将道路恢复原状，同时以每平方米21元的价格对何大勇进行罚款，一共罚款44467.5元。 拿到处罚书的何大勇懵了，自己扩路的钱还是借的，现在哪里有钱交4万多元的罚款？ 何大勇觉得自己没有错，所以为了维权，一纸诉状，将林业局起诉到法院，要求法院撤销林业局的行政处罚。 行政诉讼又俗称“民告官”，实行举证责任倒置，要由作出行政处罚的林业局承担举证责任。 行政诉讼法第32条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。 1、为此，林业局提供了以下证据： 第一，林业局向法庭提供了勘测报告，确认了何大勇占用了林地面积2117.5平方米。 同时林业局还提供了道路扩宽前和扩宽后的版图。 林业局用这些证据证明，何大勇的确未经审批占用了林地面积，改变了林地用途，何大勇有违法的事实。 第二，森林法实施条例第43条规定：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米十元至三十元的罚款。 所以，林业局说，由于何大勇未经审批占用了林地面积，改变了林地用途，所以对其处以每平米21元的罚款，要求其6个月内恢复原状，是有法律依据的。 2、何大勇是这样辩驳的： 第一，何大勇请来了三个村民为自己在法庭上作证，说自己扩宽道路所占用的土地是荒地，不是林地。 可惜这个说法没有得到法院的采纳。 第二，行政处罚法第5条规定：行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 何大勇说，这个处罚不公正，自己扩宽道路是为了村民，不是为了一己私利，所以就算自己不小心占用了林地，那么也应当考虑自己的动机，不应当罚款。 3、法院是这样判决的： 行政诉讼法第6条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。 法院审理后认为，不论何大勇出于什么样的动机，但的确是未经审批占用了林地，有违法事实，而林业局处罚也有法律依据，所以驳回了何大勇的诉讼请求。 事后林业局说，只要何大勇补交了罚款，那么可以补办占用林地手续，可以继续使用扩宽后的山路。（文中姓名皆为化名） 对此您是怎么看的呢？ 正版不可不知法律常识
