中国（广西）自由贸易试验区正式印发《中国（广西）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》，成为全国第六个出台该类清单的自贸试验区。北京理工大学教授洪延青针对清单实施，从三方面提出建议，助力广西进一步释放数据要素价值，推动数据跨境流动规范有序发展。

专家话自贸

中国（广西）自由贸易试验区于8月4日正式印发实施《中国（广西）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》，成为全国第六个出台数据出境负面清单的自贸试验区，也是首个聚焦地理信息与气象数据服务、企业信用信息服务、直播跨境电商、海外音视频制作与传播四大领域开展专项管理的创新实践。

广西数据出境负面清单突出体现三大特色

一是首创性将气象探测数据纳入重要数据管理范畴，强化国家安全边界；二是紧扣面向东盟的开放定位，重点覆盖跨境电商直播、海外音视频传播等新兴领域；三是创新采用中英文双语发布，便利境外企业理解政策，提升国际合作效率。

关于广西做好负面清单制度实施的建议

（一）加强负面清单对接，提升协同联动水平。

我国其他自贸试验区制定了各具特色的负面清单，覆盖汽车、医药、零售、民航、深海、种业等十多个重点领域。这些外地清单的成功实践对广西具有重要借鉴意义：一方面，它们证明了负面清单模式在多行业的数据出境管理中风险可控、行之有效；另一方面，不同地区聚焦自身优势产业制定清单，体现了“企业所需、区域所能”的原则，有助于启发广西进一步结合本地特色拓展清单范围。建议广西自贸试验区加强与其他自贸试验区的对接沟通，推动负面清单“多地适用”机制的落地，对本自贸试验区内企业有需求的负面清单及时引入参照使用，从而避免重复试点、加速制度覆盖。

（二）动态更新清单内容，构建协同监管机制。

数据出境的风险态势和技术应用场景不断演变，广西负面清单制度也需动态完善。建议建立负面清单定期评估和更新机制，例如每年或每两年由广西相关主管部门根据最新形势对清单条目进行调整。对于新出现的高风险技术和业务，要及时将相关场景纳入负面清单予以重点管理；对于实践中证明风险较低、管制可适当放宽的数据类型，则可考虑从负面清单中移出，以进一步释放数据流动红利。同时，建议广西强化跨部门协同监管机制，由网信、商务、公安及各行业主管部门建立联合检查和信息共享制度，定期抽查区内企业的数据出境活动，对违反清单规定、擅自传输清单内数据出境的行为依法查处。对于跨区域的数据出境项目，广西应主动与相关省市监管机构沟通，探索联合审批或互认备案机制，减少企业多头申报和监管套利空间，确保监管闭环。

（三）优化企业服务，提高制度可及性。

建议广西完善现有的数据跨境服务平台和线下“一站式”窗口功能，为企业提供从政策咨询、场景判断到申报备案的全流程服务。同时，建立专家咨询和培训机制，定期开展针对企业尤其是中小微企业的政策宣讲，发布常见问题解答指引，帮助其准确理解和用好清单制度。相关部门也可研究对符合负面清单出境条件的重点企业给予适当激励支持（例如跨境数据专项资金、试点项目优先安排等），引导企业主动合规运用数据出境便利政策，在更多业务场景落地实施，充分释放数据要素价值。