美国驻华大使馆社交媒体账号上一则措辞强硬的声明,试图用“人道主义”包装的地缘政治施压,在南海掀起了新波澜。
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12月16日,美国驻华使领馆在社交平台发文,谴责中国在南海萨比纳浅滩(即仙宾礁)附近对菲律宾船只使用水炮并切断其锚绳,称这些行为“危及菲律宾渔民”,并明确表示“与菲律宾盟友站在一起”。
这则通告被多家媒体形容为“蛮横”和“居高临下”,其语气更像是一道“指令”而非外交沟通。

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01 事件真相这次交锋并非孤立事件,而是南海持续摩擦中的最新一幕。根据中国海警公布的现场记录,事件发生在仙宾礁附近海域,该礁是中国南沙群岛的一部分。
中国国防部发言人蒋斌在12月17日的回应中指出,菲方“有组织有预谋纠集大量船只非法侵闯仙宾礁潟湖”,且菲方人员甚至“持刀威胁现场执法的中国海警”。
从现场视频画面看,菲方人员在面对中国海警执法时,确实做出了“拔出长刀挥舞挑衅”的行为。

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02 执法依据面对持刀挑衅,中国海警采取的应对措施被军事分析人士视为高度克制。水炮作为一种非致命性执法工具,在国际海上执法中被广泛使用。
根据中国《海警法》及《海警机构行政执法程序规定》,中国海警对非法侵入船只可采取包括喊话警告、跟监外逼、水炮警示等在内的渐次升级措施。
观察人士指出,与美军在加勒比海对委内瑞拉采取的军事行动相比,中国海警使用水炮驱离非法侵入船只的做法显然更为克制和专业。

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03 地缘博弈美国此次高调介入并非首次。美国南海政策在2020年发生显著转变,当时时任国务卿蓬佩奥发表声明,明确支持2016年南海仲裁案裁决,否定了中国在南海的主权和权益主张。
这一转变使美国从表面上的“中立观察者”变为南海争端的直接介入方。
据美国太平洋论坛与国观智库的联合研究报告显示,自2017年以来,美国在南海进行了近50次“航行自由行动”。同时,美军侦察机每年有近千架次前往南海进行抵近侦察。

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04 混合战略当前的南海局势已演变为一场“混合博弈”。除美国外,日本、澳大利亚、新西兰、加拿大和法国等域外国家也不同程度地介入南海事务。
这些国家通过联合军演、军事访问和外交声援等方式,形成了一种多国参与的态势。
分析指出,这种“混合战”的特点是法律战、舆论战和军事威慑相结合。美国一方面在外交和舆论上支持菲律宾,另一方面加强在菲律宾的军事部署,包括新增军事基地和部署“堤丰”导弹系统。

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05 战略失衡然而,这种看似强大的联盟存在内在脆弱性。菲律宾作为前沿国家,其总统马科斯正面临国内执政危机和经济问题。
菲律宾的强硬姿态部分是为了转移国内矛盾,而非基于稳固的实力和长期的战略规划。
与此同时,中国在南海的实际管控能力持续增强。今年9月,中国宣布将新建黄岩岛国家级自然保护区,这一举措被解读为中国的南海治理正从“应对挑衅”转向“长远治海”。
通过主权宣示、执法常态和生态治理的多层次推进,中国正在夯实其在南海的管辖基础。

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06 国际法理在国际法层面,美国的立场存在明显的逻辑悖论。美国虽未批准《联合国海洋法公约》,却经常援引该公约条款评判他国海洋政策。
根据《维也纳条约法公约》确立的“条约相对性”原则,条约一般只对缔约方产生约束力,美国作为非缔约方援引公约条款的法理基础存在明显问题。
相比之下,中国作为《联合国海洋法公约》的缔约方,其南海主张和实践坚持在国际法框架内进行。中国积极参与《南海各方行为宣言》的落实,推动“南海行为准则”磋商。

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中国海警21559艇在南海巡航,白色水柱从船舷射向远方,在碧蓝海面上划出弧线。这些水炮曾经驱离过非法闯入黄岩岛领海的菲律宾公务船,也应对过仙宾礁附近持刀挑衅的菲方人员。
华盛顿试图通过一纸通告改变南海的力量平衡,但海域上的实际控制权不会因社交媒体的声明而转移。当美国驻华使馆的账号沉寂下去,中国海警的船艇依然会按照法律和自己的节奏,巡航在祖国漫长的南海海疆上。