2023年某县人大代表换届选举期间，候选人张某为拉票，安排手下向30余名选民赠送高档烟酒，价值超5万元；另一起案件中，李某因不满竞争对手王某参选，竟纠集多人围堵投票站，撕毁部分选票……
这些看似“常见”的选举乱象，实则可能触犯我国《刑法》第256条规定的破坏选举罪。作为直接关系公民政治权利和基层治理根基的罪名，其法律边界与社会危害性值得每一位选民与公职人员警惕。
一、破坏选举罪的立法内核：守护选举制度的“生命线”
我国《宪法》明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”，而选举制度正是人民行使国家权力的根本途径。
《刑法》第256条将“破坏选举或妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的“行为入罪，核心目的是通过刑罚威慑，保障选举的公正性、自由性、真实性，维护人民代表大会制度的权威。
该罪的规范对象不仅包括各级人大代表的选举（从县乡基层到全国人大），还涵盖国家机关领导人员的选举（如省长、市长、法院院长、检察院检察长等的选举）。简言之，只要涉及“选代表”“选领导”的关键环节，破坏行为就可能入罪。
二、破坏选举罪的构成要件：哪些行为会“踩线”？
要准确认定破坏选举罪，需把握其四大构成要件：
（一）行为方式：“暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造、虚报”六类典型手段
根据法条，破坏选举的手段包括但不限于：
第一，暴力、威胁
对选民、代表或其近亲属实施殴打、非法拘禁，或以伤害、毁坏财产、揭露隐私等相威胁，迫使其按特定意愿投票；
第二，欺骗
编造虚假政策承诺、隐瞒候选人真实情况（如有犯罪记录），误导选民选择；
第三，贿赂
直接或间接向选民、代表赠送财物（现金、购物卡、消费券等）、提供便利（免费旅游、就业机会），换取选票；
第四，伪造选举文件
篡改选民名单、伪造候选人资料，或制作假选票、篡改计票结果；
第五，虚报选举票数
计票时故意多报某候选人票数，或隐瞒反对票、弃权票，制造虚假选举结果；
第六，其他妨害行为
如聚众冲击选举会场、抢夺票箱、撕毁选票，导致选举无法正常进行。
（二）主观要件：故意破坏选举的“恶意”
行为人需明知自己的行为会破坏选举公正，仍积极实施或放任结果发生。
若因误解、过失（如工作人员登记错误）导致选举异常，则不构成本罪。
（三）客体：双重保护——公民权利与制度权威
本罪既侵害了选民和代表的选举权、被选举权（公民基本政治权利），也破坏了国家选举制度的正常运行，损害了人民当家作主的制度基础。
（四）客观要件：“情节严重”的入罪门槛
并非所有破坏选举的行为都构成犯罪，需达到“情节严重”。根据最高检《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，国家机关工作人员利用职权破坏选举，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段，妨害选民、各级人民代表大会代表自由行使选举权和被选举权，致使选举无法正常进行，或者选举无效，或者选举结果不真实的；
2、以暴力破坏选举场所或者选举设备，致使选举无法正常进行的；
3、伪造选民证、选票等选举文件，虚报选举票数，产生不真实的选举结果或者强行宣布合法选举无效、非法选举有效的；
4、聚众冲击选举场所或者故意扰乱选举场所秩序，使选举工作无法进行的；
5、其他情节严重的情形。
在实务中，对于非国家工作人员实施的破坏选举的行为，可以参照上述规定认定破坏选举的行为是否达到“情节严重”的标准。
三、司法实务中的典型场景：这些“小动作”可能涉罪
（一）“温情拉票”变“贿选陷阱”
基层选举中，“请吃顿饭”“送盒茶叶”常被视为“人情往来”，但一旦超出合理限度，便可能升级为贿选。
例如，某村主任候选人赵某为拉拢村民，以“帮忙干农活”为名，组织20余户村民免费采摘自家果园水果（价值8000元），并暗示“投我一票”。案发后，法院认定其行为构成破坏选举罪，判处有期徒刑8个月。
（二）“技术手段”篡改选举结果
随着电子投票普及，破坏手段更趋隐蔽。
例如，某社区选举中，工作人员孙某利用管理计票系统的权限，将300张反对票修改为赞成票，帮助候选人当选。经审计发现数据异常后，孙某因伪造选举文件、虚报票数被判刑2年。
（三）“软暴力”妨害选举自由
除了直接暴力，威胁、骚扰等“软暴力”同样可能构成犯罪。
例如，候选人周某的竞争对手雇佣人员，在选民家门口张贴侮辱性标语，拨打骚扰电话数百次，导致多名选民因恐惧不敢前往投票站。最终，雇佣者与实施者均以破坏选举罪获刑。
四、与其他行为的界限：违法与犯罪的“分水岭”
破坏选举行为的法律后果需严格区分：
（一）一般违法
情节较轻的拉票、助选（如口头请求支持）、轻微干扰（如未造成实质影响的争执），可能违反《治安管理处罚法》，处警告或拘留；
（二）行政处分
公职人员参与破坏选举，未构成犯罪的，可能还会被给予党纪政务处分；
（三）刑事犯罪
达到“情节严重”标准的，以破坏选举罪追究刑事责任。
结语：每一次投票，都是对民主的捍卫
选举制度是国家治理的“微单元”，其公正与否直接关系群众对法治的信心。破坏选举罪的存在，既是对违法者的警示，更是对选民权利的庄严承诺。
作为公民，我们既要珍惜手中的选票，也要敢于对破坏选举的行为说“不”——发现贿选、威胁等线索，及时向纪检监察机关或公安机关举报。唯有全民共守法律红线，才能让“人民的选举”真正成为人民意志的忠实表达。
