1949年，上海解放战役正在进行。此时，解放军已经完全有能力消灭在上海的国民党军队。

然而，毛主席却做出了一个令人惊讶的决定，并且向周恩来询问了意见。

当时，在解放上海的命令发出后，毛主席依然不太放心，找到朱德总司令和周恩来，与他们一起讨论了解放上海的具体部署。

说完这些后，朱德告诉毛主席，在解放军进攻上海的时候，那些盘踞在上海的国民党反动派依然没有任何收敛，又把他们罪恶的枪口对准了普通的上海市民。

听了朱德的话，毛主席感到十分痛苦，说：“为了减少上海人民的损失，我想下令，网开一面，让少数国民党军队从吴淞口逃走。”

紧接着，毛主席又转向周恩来，对他说：“恩来，你的看法呢？”

对于毛主席的这个决策，作为多年老战友加知心朋友的周恩来，又怎么会不知道呢？

周恩来与毛主席相识于广州。那时候，周恩来在广州担任黄埔军校的政治部主任，毛主席担任着国民党中央宣传部代理部长。

那时候，周恩来和毛主席便相互感觉到两人的思想认识竟然惊人的一致。因此，两人之间的交往也变多了起来。

当时，除了主持国民党中央宣传部的工作外，毛主席还兼任了《政治周报》的主编。

在毛主席主编的《政治周报》第三期上刊登的《东征纪略》中，记述了国民革命军第二次东征时周恩来任东征军总政治部主任及在追悼攻克惠州牺牲将士大会上的演说。

期间，周恩来派人接管的汕头《平报》改名为《岭东民国日报》，并为该报副刊《革命》题写了刊头。

在《岭东民国日报》的副刊上，刊登了毛主席撰写的文章《国民党右派分离的原因及其对于革命前途的影响》。

这些，都间接说明了周恩来和毛主席在那时候，已经是过从甚密了。

在后来的革命过程中，周恩来和毛主席两人更是结下了牢不可破的战友关系。对于毛主席的决定，周恩来总是竭尽全力执行，将它变为现实。

有时候，周恩来虽然暂时不能理解毛主席的用意，但也没有表示反对，依然部署执行，努力达成毛主席想要的结果。

1949年5月，在上海战役发起之前，毛主席便作了周密的部署。

那时候，毛主席为中央军委起草了致3野粟裕、张震转谭启龙、王建安、吉洛并告陈毅、饶漱石、刘伯承、邓小平的电文，说：

“为了阻止敌人抢运物资，可先占领吴淞、嘉兴两点，以切断敌人抢运物资和退逃之路。但不改变推迟占领上海的计划，请粟裕、张震部署进行。”

“谭、王、吉集团在杭州地区休息数日后，应派一个军至两个军，迅速向东，占领杭州、宁波一线及该线以南之奉化、嵊县、新昌、诸暨、义乌等县，然后展开工作。在占领奉化时，要告诫部队，不要破坏蒋介石的住宅、祠堂及其建筑物。在占领绍兴、宁波等处时，要注意保护宁波帮大中小资本家的房屋、财产，以利我们拉住这些资本家在上海和我们合作。”

从毛主席起草的这些电文来看，他对解放上海的战役已经有了清晰的思路，其中就包括了占领吴淞口，切断敌人的逃跑之路。

然而，在解放上海的战役接近尾声的时候，毛主席还是为了减少上海人民的损失，决定在吴淞口开一个口子，将少数国民党的军队放走。

那天，听到毛主席将要从吴淞口放走国民党的少数军队时，周恩来立即明白了毛主席的用意，当即接着毛主席的意思，说：“就从减少上海人民的损失来说，这无疑是正确的！”

看得出来，对于毛主席的部署，周恩来是同意的。

紧接着，周恩来又表达了自己的看法，说：“但是，如果把这些本应消灭在伤害的敌人放走了，将来仍然会给我们带来很大的麻烦呀！”

对于周恩来所说的“很大的麻烦”，毛主席又怎么会不知道呢？

他所说的，就是这些放走的国民党军队，一定会在蒋介石的驱使下，继续与人民为敌，与解放军作战。如此，在战争的过程中，就难免会给解放军战士带来生命的损失。

因此，在听了周恩来的话后，毛主席叹了一口气，又无奈地说：“要先保证老百姓的安全，哪怕我们打得再艰苦一些，也总会有办法消灭这些逃敌的。”

听了毛主席的话，周恩来和朱德都点了点头。

5月27日，上海解放，回到了人民的怀抱。

至此，国民党政权在长江下游核心区域的统治，结束了！