专家说法：第六届“观音山论剑”

--民营标杆企业研讨会在北京举行

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正文：

第六届“观音山论剑”：民营标杆企业研讨会所谓“观音山论剑”，是将观音山比作一个试剑比武的舞台，比的是法治之剑、正义之剑。

为什么叫标杆性民营企业呢？因为广东观音山国家森林公园是全国第一家民营的国家森林公园，它具有标杆意义。国家林业局等部门当初批准它、设立它，是有战略设想的，也就是允许民营企业来承办、举办国家级公园。

这一主题的确定，不仅聚焦了广东观音山国家森林公园这一典型的民营标杆企业，也引发了社会各界对于民营企业在国家建设和发展中作用的深入思考。

“观音山论剑”研讨会已历经五届，自首届“观音山论剑”举办以来，它就像一面旗帜，吸引着众多关注民营经济发展的专家、学者和律师和媒体人，汇聚一堂。每一届的主题都紧密围绕当时民营企业面临的热点、难点问题展开。

莅临第六届“观音山论剑”研讨会的专家有：著名经济学家胡星斗教授，中国行为法学会与民营企业法治（观音山）论坛征文的优秀文章作者、中央财经大学绿色金融国际研究院研究员、健康金融实验室主任任国征教授，中新在线网副主编李星潭先生，中国行为法学会资产管理研究院研究员杨晓勋先生，中国政法大学博士研究生金博涵先生，著名法律实务专家、北京市盈科律师事务所高级合伙人刘永江主任，北京市奥援律师事务所律师、杭州师范大学法治中国研究中心研究员、北京市人民调解员尹国光主任。

针对最近一篇影响较大的网络文章《东莞“观音山事件”亟待广东省政府尽快出手解决》，专家指出：

大多数网民留言是理性的、中肯的，但也有少数留言充满了似是而非的错误的观点，譬如一些网友希望观音山公园免费、免门票或者门票降价，说旁边的某某公园都是免费的。

这里就要讲一讲民营公园的巨大成本了。如果是政府来经营国家森林公园，政府会有巨额拨款或者补贴的，每年恐怕会有上亿元甚至更多的补贴。而民营企业无法获得任何补贴，只能靠门票等等一些经营来维持运转，保护生态。

那么在生态保护方面，广东观音山国家森林公园每年在森林保护、消防、巡逻、育种、植树、病虫害防治等方面投入两千余万元。通过持续的投入和科学的管理，公园的森林覆盖率从当初的37%提高到了现在的92%。这一成果不仅为当地的生态环境改善做出了重要贡献，也为其他民营企业在生态保护方面提供了成功的范例。

像广东观音山国家森林公园员工三百多人，每年的薪酬加五险一金将近五千万元，公园内建有中国首家古树博物馆及各种科普设施、旅游设施，每年维护费用将近两千万元。

为了一颗几千年的古树，从大山沟里拉出来，运到博物馆，光搬运的费用往往都在十几万元。由此可见，广东观音山国家森林公园运营的成本巨大。

广东观音山国家森林公园在应对政策要求方面也积累了一定的经验。

例如，2020年，东莞市曾经印发一个通知，叫做《关于进一步提升旅游公共服务水平的通知》，要求辖区内4A级以上景区每个月设置三天的免费日。广东观音山国家森林公园通过合理计算成本，提交行政复议和提起行政诉讼，最终政府部门取消了这个要求，说国有公园可以免费，民营公园按照他实际的经营情况来决定。这一案例为其他民营企业在应对政策变化时提供了有益的参考。

这个例子同时也说明：虽然广东观音山国家森林公园每年有上亿元的收入，但实际上它的成本也是巨大，他几乎没有多少盈利。

每个月如果让他三天免费，他就要亏损，可以想象他的盈利是很少的。那么多网友希望免费，国有公园有补贴，那个补贴其实也是民众的纳税，最后也是由民众承担的。

民营公园如果免费降费，18平方公里的珍贵森林生态靠什么来维护呢？

广东观音山国家森林公园的发展离不开社会责任感。

黄淦波董事长经营广东观音山国家森林公园，并不纯粹是为了挣钱，他是抱着一种奉献精神来做的，是为了一种情怀，为国家为东莞留下青山绿水。

他为什么每年要花几千万巨资去保护森林、种植树木、防治病虫害，他累计投资超过10亿元，他完全可以少投资一点，为自己留下更多的资金，但是他还是抱着一种奉献社会的精神，所以广东观音山国家森林公园的绿地面积在不断地扩大，从当初的37%的森林覆盖率到现在的92%，而他的利润率却是出奇地低，他把大量的资金都投入到生态保护当中了。从这点来说，他的奉献精神值得全社会称赞。

有的网友说：明显早期是通过见不得光的方式，连哄带骗，从村里租了50年，还有人说50年的合同是不合法的。当然这个就没必要争论了，因为最后打官司，一直打到最高人民法院，一锤定音，确定合同是合法有效的，林地最长可以租赁70年。1999年签订承包合同时，观音山是一块荒地，村里也想搞公园，但投资失败了，搞不起来，亏损累累，导致村委会成员之间相互举报，内部矛盾非常严重，村委会就急着找民营企业家接手，然后跟黄淦波先生谈了多次，祈求帮忙，化解矛盾，最后黄淦波先生不得已才接手的。

因为没有经验，仓促上阵，合同也签得很草率，如村委会的配合义务以及违约责任都没有明确的细节规定。

有网友说：难道国家工程都不可以在你民营公园中通过，你是否太自私了？那些都是民生项目，凭什么不可以通过？民营企业就那么厉害？国家的项目也要给你让路吗？

我们认为，恰恰相反，国家森林公园是国家重点保护的区域，有些项目能绕开就应当绕开，如果没有合法手续，没有环境生态影响的评估，没有听证论证，拒绝其穿行恰恰是为了公众利益、为了子孙后代。不是因为民营企业厉害，而是国家公园厉害，还有国家公园的法律法规厉害，大家都应当守法。

也有很多网友关注到了民营公园--广东观音山国家森林公园面临的问题。一些网友呼吁政府给予广东观音山国家森林公园更多的政策支持和资金补贴，以减轻企业的运营压力。

第六届“观音山论剑”研讨会在京圆满闭幕，我们也期待，政府相关部门能够倾听到民营企业比如广东观音山国家森林公园的诉求和建议，为民营企业创造更加良好的发展环境，助力民营企业发展壮大。（完）

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