名家评论：第六届“观音山论剑”李星潭主编

谈东莞观音山法治困境

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正文：

2025年9月7日，第六届“观音山论剑”：民营标杆企业研讨会在北京隆重举行，此次会议的主题是：全社会保护标杆性民营企业——广东观音山国家森林公园。

所谓“观音山论剑”，是将广东观音山国家森林公园比作一个试剑比武的舞台，比的是法治之剑、正义之剑。为什么叫标杆性民营企业呢？因为广东观音山国家森林公园是全国第一家民营的国家森林公园，它具有标杆意义。国家林业局等部门当初批准它、设立它，是有战略设想的，也就是允许民营企业来承办、举办国家级公园。

莅临第六届“观音山论剑”研讨会的专家有：著名经济学家胡星斗教授，中国行为法学会与民营企业法治（观音山）论坛征文的优秀文章作者、中央财经大学绿色金融国际研究院研究员、健康金融实验室主任任国征教授，中新在线网副主编李星潭先生，中国行为法学会资产管理研究院研究员杨晓勋先生，中国政法大学博士研究生金博涵先生，著名法律实务专家、北京市盈科律师事务所高级合伙人刘永江主任，北京市奥援律师事务所律师、杭州师范大学法治中国研究中心研究员、北京市人民调解员尹国光先生。

中新在线网主编李星潭先生指出：

目前广东观音山国家森林公园法治实现的核心困境，主要有三点，第一点就是产权保护边界的模糊性。

广东观音山国家森林公园拥有的一些法定的权属证明，难以有效抵御行政权力的实质侵害，这个在国家中央的一些精神里面也提到一些改进措施，比如党的二十大就提到要完善产权保护、市场准入、公平竞争等市场经济的基础制度。

第二块就是对于观音山经营自主权的行政干预。

这块一个典型的案例就是关于东莞市之前印发了一个三天免票日的活动，同时在这个环节中也面临着针对国有景区的补贴，以及和国有景区是有财政补贴来对冲它的亏损。但是咱们作为一个民营企业就受到了差异化的对待，形成了对企业自主定价权的剥夺，也暴露出行政决策中重公益轻私权的倾向。

针对这一点，国家的文件里面也提了，就是《民营经济促进法》的第13条，各级人民政府及有关部门依照法定权限，在制定、实施政府资金安排等方面，都是要做到平等对待民营经济组织。

第三块就是公平竞争环境中的一个隐形壁垒。

可能在基础设施配套，以及在申请一些政策支持的过程中，广东观音山国家森林公园长期面临“玻璃门”的现象，包括有些符合规定、符合要求的资金申报没有获批，因为我们民营企业的资质门槛没有获批，而规模更小的国有景区的项目却获得了相应的补贴。

这样的差异化对待也导致我们民营企业在运营成本与发展机会上处于一个双重的劣势，这一块《民营经济促进法》也提了，要建立一个统一的市场准入的负面清单，包括各类经济组织在内的各类经济组织，可以依法平等的进入。

广东观音山国家森林公园作为民营标杆企业，其面临的法治困境值得全社会关注。

解决这些问题，不仅关乎广东观音山国家森林公园自身的发展，也对其他民营企业的发展具有重要的借鉴意义，更有助于营造公平、公正、法治的市场环境。（完）

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