当前，徐州商铺大量空置现象已成为牵动城市发展与民生稳定的关键问题。从火车站旁曾人声鼎沸的朝阳市场，到投资50亿元却运营惨淡的欧蓓莎国际商城；从全国第二个社区商业试点项目苹果汇邻湾广场的突然闭店，到各区县沿街商铺“转让”“招租”广告随处可见，商业载体闲置不仅造成社会资源巨大浪费，更直接冲击就业市场——商铺相关的销售、管理、服务等岗位大幅缩减，大量从业者被迫跨界谋生，甚至面临收入减半、就业不稳的困境。商铺繁荣关乎万千家庭生计与城市经济活力，恳请领导们高度重视这一民生关切，精准施策破解空置之困，让商业烟火气重现彭城大地。 一、空置之痛：商业萧条与就业承压的恶性循环 徐州商铺空置率持续走高，已形成“商业遇冷—岗位流失—消费疲软”的恶性循环，负面影响从商业领域向社会层面扩散。经济上，大量空置商铺导致投资无法收回、税收减少，原本的经济增长点沦为区域发展“包袱”。欧蓓莎国际商城的业主投资血本无归，苹果汇邻湾广场3万平方米商业空间被浪费，均凸显资源低效配置的弊端。 就业层面的冲击更为直接。商铺是吸纳就业的重要渠道，空置潮导致大量岗位消失，从业者涌入外卖、网约车等饱和行业，恶性竞争加剧，部分人还面临工资拖欠问题。就业不稳定进一步抑制消费需求，反向加剧商铺经营压力，形成难解的循环。同时，闲置商业建筑设施老化、外观破旧，既影响城市形象，又存在安全隐患，与徐州建设国际消费中心城市的目标严重不符。如今，商铺空置已呈现全域扩散态势，老城区传统市场、新城区商业体、社区商铺均陷入困境，破解问题刻不容缓。 二、成因剖析：多重因素交织的发展迷局 （一）规划定位先天不足 部分商业项目缺乏科学论证，盲目建设导致供需错配。欧蓓莎国际商城“远、偏、堵”的地理硬伤劝退消费者，部分社区商铺因道路隔离带设计不合理导致客流流失。更突出的是同质化竞争严重，各商业体扎堆引入传统业态，缺乏差异化定位，最终被市场淘汰。 （二）运营管理严重缺位 部分开发商“重销售、轻运营”，卖出商铺后疏于管理，商业体缺乏统一规划与活动策划。欧蓓莎国际商城因开发商拒付租金、管理混乱摧毁市场信任，苹果汇邻湾广场未能根据社区需求调整业态，最终无力经营。 （三）业态滞后与外部冲击 电商浪潮下，传统商铺“坐销”模式难以匹敌线上平台的便捷性与性价比。同时，消费需求转向“体验+社交”，年轻群体青睐新型业态，而传统商铺业态陈旧、环境落后，无法满足需求。房地产调控也导致建材等相关业态需求断崖式下跌，加剧专业市场空置压力。 三、破局之策：以民生为导向的精准施策建议 （一）科学规划，优化资源配置 开展全市商业布局专项调研，制定“总量控制、布局均衡、错位发展”规划。对传统市场微改造并植入新业态，支持欧蓓莎等项目跨界转型。聚焦“一刻钟便民生活圈”，优化社区商业业态配置与交通配套，建立商业项目审批联动机制，从源头避免规划失误。 （二）政策扶持，降低经营成本 出台精准扶持政策，对长期空置商铺协调签订低租合同并给予业主补贴；对吸纳就业多的商铺减免税费、降低社保缴费比例。设立商业转型专项基金，支持商铺数字化改造与线上渠道搭建，简化审批流程，建立预付资金监管机制。 （三）业态创新，激活消费潜力 引导商铺向“体验化、数字化、主题化”转型，壮大核心商圈首发经济，优化社区商铺便民业态。推动商业与文旅融合，深挖文化底蕴，放大美食IP效应，支持空置商铺转型为直播基地等新型业态。 （四）规范运营，构建良性生态 加强商业体运营商监管，明确其运营责任。介入协调问题项目，保障业主与商户权益。搭建商户交流平台，开展运营培训，建立数据共享机制，整治消费环境，提振市场信心。 （五）聚焦就业，打通供需通道 建立“商铺用工—就业服务—技能培训”联动机制，开展定向技能培训，搭建用工信息发布渠道。鼓励商铺吸纳重点群体就业并给予补贴，支持个体工商户创业盘活空置商铺，以创业带动就业。 （六）错位经营，合理布局，避免恶意竞争。政府结合政策辅助欧贝沙建材市场向养老产业转型。 结语 商铺繁荣关乎民生福祉与城市未来。徐州拥有雄厚基础与巨大潜力，只要坚持以民生为本，凝聚各方力量精准施策，必能让空置商铺重焕生机，让更多从业者稳定就业，让彭城大地重现“商贾云集、欣欣向荣”的商业盛景。