
俄乌冲突的风向又变了,美乌在日内瓦会谈,将和平协议从28点压缩到了19点,乌克兰方面表示原则同意这份新和平协议。但这份和平协议明显不符合俄罗斯的要求,这意味着特朗普被摆了一道。而俄罗斯见状直接加大进攻力度,向乌克兰发射了高超音速导弹,那么俄乌局势又将走向何方?
11月18日,美国推出了一项和平协议,旨在快速结束俄乌冲突,据悉这项和平协议是美俄双方在过去一个月秘密制定出来的,共有28点内容。该计划明确要求乌克兰承认克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克为俄罗斯领土,并在100天内举行选举,放弃加入北约。与此同时,乌克兰将获得美国安全保障,军队规模限制在60万人以内,而俄罗斯将逐步解除制裁,并重新回归八国集团。此外,俄罗斯将与乌克兰及欧洲签署互不侵犯协议,并将对乌欧非侵略政策写入法律。这份计划从根本上有利于俄罗斯,显然遭到了乌克兰和欧洲的强烈抵制。

11月21日,特朗普直接向乌克兰下达“最后通牒”,希望乌克兰最晚在27日前接受28点新计划,这一举动给乌克兰施加了巨大压力。泽连斯基坦言,乌克兰面临艰难选择:要么失去尊严,要么失去一个关键伙伴。
11月23日,经过美乌在日内瓦的数小时谈判,28点计划变成了19点。白宫随后发表美乌联合声明,称双方在会谈中起草了一份“更新版方案”,那么,新版方案究竟改了哪些内容?
根据美国广播公司等多家美媒报道,修改后的方案并未对乌军规模作出严格限制,而先前的28点计划中将乌军规模限制在60万人以内。此外,新方案不再包含特赦俄乌冲突中“战争罪行”,而有关领土划分、乌克兰能否加入欧盟和北约以及对乌安全保障等议题被搁置。
可以看得出来,这些修改显然是对乌克兰立场的让步。乌克兰第一副外长谢尔盖·克斯利齐亚在日内瓦会谈后表示,经过艰难谈判,双方在一些问题上达成一致。但有关领土划分、乌方能否加入北约等“最具争议”的内容留待乌美总统决定。而泽连斯基24日晚表示,修改后的计划是通往和平的“真正正确道路”。
与此同时,欧洲方面在协议制定过程中发挥了重要作用。英、法、德三国的国家安全顾问先于日内瓦会谈与乌克兰方面会晤,提出修改版方案,包括将乌克兰军队上限调整为80万人,领土谈判从接触线开始,以及为乌克兰提供类似北约第五条款的安全保障。这体现出欧洲在俄乌和平进程中试图保持自身利益,同时避免被边缘化。

俄罗斯方面对19点修改版方案的态度较为谨慎。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄方尚未收到该方案内容,正在等待美方正式分享。俄总统助理乌沙科夫则直言,欧洲提出的方案“不具建设性,也不符合俄方利益”。这表明,尽管乌方原则同意协议,但俄罗斯并未立即认可,协议落地仍存在较大变数。
然而,特朗普推出这份和平协议的目的是为了快速从乌克兰脱身,但很明显,他又被摆了一道,乌克兰虽然在原则上同意协议,但仍采取以拖待变策略。泽连斯基在视频讲话中表达了努力“体面结束冲突”的意愿,同时明确维护军队和人民的自卫能力。这显示乌克兰在战略上并未彻底妥协,而是在争取通过谈判获得最大利益,乌克兰官员透露,双方未排除乌克兰加入北约的可能性,这或将成为对乌安全保障条款之一。

与此同时,俄罗斯也看到了特朗普的不靠谱,准备在战场上拿下更多的筹码。据媒体披露,11月2日,俄罗斯对乌克兰境内的能源设施、无人机储存点实施了远程打击,使用了包括“匕首”高超音速导弹在内的一些列武器,着显示其在军事技术上继续保持优势。这一动作不仅提升了俄罗斯在谈判中的筹码,也提醒乌克兰和西方,任何和平方案都必须考虑俄罗斯的战略需求和战场现实。
综合来看,当前和平协议的推进呈现以下特点:一是美方推动协议意图明显,特朗普希望通过签署协议提升政治成绩;二是乌方采取战术性软化,保持与美国的合作,同时拖延关键议题的决策;三是欧洲积极介入,提出修改方案以保障自身利益并影响美方政策;四是俄罗斯保持军事和外交压力,确保核心利益不被削弱。四方博弈决定了协议落地的不确定性,也说明即便乌方原则同意协议,真正实现停火和持久和平仍需漫长谈判。
19点修改版方案虽然缓和了部分争议,但各方核心利益差距仍大。乌克兰原则同意协议体现了对美国合作的积极态度,但背后仍有战略考量。特朗普被迫调整原计划,显示美国在推动协议落地上遇到现实限制。俄罗斯试射高超音速导弹进一步加剧局势不确定性,提醒各方在谈判中不能忽视军事现实。国际社会应关注协议落实情况,同时推动通过谈判实现长期和平,避免局势进一步恶化。

至于接下里的数周甚至数月内,这一协议的落实情况将是各方关注的焦点。短期停火、临时性协议可能出现,但全面解决领土主权和安全保障问题的持久和平仍然遥不可及。各方博弈仍在继续,任何一方的过度让步或急于求成,都可能引发新的不平衡。国际社会必须以谨慎、务实的态度,推动和平进程,确保各方利益得到合理保障。
正如一句古老的格言所言:“和平是战争的另一种艺术。”此次19点协议虽向前迈出一步,但各方仍需谨慎操作。
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